湖南法治報訊（通訊員：韋波）2023年中央政法工作會議明確，要進一步健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，提高市域社會治理能力，確保城鄉更安寧、群眾更安樂。
作為下轄1鄉3鎮8街道的湘潭市雨湖區，在全面落實國、省、市關于社會治理現代化試點工作的各項部署基礎上，根據自身實際，大膽實踐，創新推出政治引領、法治保障、德治潤心、自治強基、智治支撐“五治融合”舉措，積極探索具有時代特征、雨湖特色的基層社會治理新模式，努力營造城鄉更安寧、群眾更安樂的社會環境。
政治引領，基層治理“一盤棋”
3月初，雨湖區人民檢察院啟動“心連心走基層、面對面解難題”暨“三級干部進區塊”活動。該院的40余名干警與聯點村的網格員及村民小組長一道開展民情走訪，傾聽法治訴求，提供法律服務。通過實地走訪，干警們摸排出群眾反映的交通、水電、路燈、環境污染等問題，并將問題統一報送至聯點村，形成的走訪臺賬報送至區活動辦，有針對性地進行解決。
這是雨湖區黨員干部聯系群眾、參與基層治理的一個縮影。雨湖區根據自身實際，結合貫徹落實全市黨員干部“心連心走基層、面對面解難題”活動，創新性地推出了“三級干部進區塊（網格）”活動，組織黨員干部當好“聯絡員”“宣傳員”“服務員”“沖鋒員”。活動開展以來，區、鄉、村三級共2800余名黨員干部深入基層，按照區塊（網格）劃分聯點包戶，對社情民意、安全隱患、矛盾糾紛等基本情況進行了全面摸排。
近年來，雨湖區堅持把推進治理現代化、深化平安建設工作納入區域經濟社會發展大局整體謀劃，系統推進，成立了以區委書記為組長的區委平安雨湖建設領導小組，突出政治引領，充分整合基層力量資源，“一盤棋”推動形成了黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。
法治保障，基層矛盾“一站解”
矛盾糾紛無小事，群眾滿意是大事。如何將矛盾化解在基層，對雨湖區來說已不是難事。
61歲的周某與某公司門衛發生沖突倒地，造成六根肋骨骨折，經鑒定為十級傷殘。雙方多次協商，拖了一年多時間也不能達成一致意見。直到2022年6月1日，雙方在兩名專職調解員和雨湖路派出所干警的聯合調處下，終于達成協議。
據悉，這是雨湖區創新舉措，聘請15名專職人民調解員正式上崗的第一天，調解的第一起積案。這批專職調解員入駐各駐派出所調解室和雨湖區聯合人民調解委員會，促進矛盾就地解決。
在雨湖區，區、鄉兩級黨委政府均配備法律顧問、公職律師，105個村（社區）實現“一警一顧問”全覆蓋，全區105個村(社區)調委會、12個鄉鎮(街道)調委會全面建成。此外，為加強訴源治理，全區建成訴源治理工作站18個，矛盾糾紛調解手段不斷升級，化解時效也得以不斷提升。
德治潤心，基層模范“一網學”
去年，“80后”律師扶婷獲評助人為樂類“中國好人”。她的感人故事也從感動雨湖、感動湘潭、感動湖南升級為感動全中國。
扶婷是一名獨臂律師。因自身的經歷，扶婷深知殘疾人的不易，成立了“扶婷公益法律服務工作室”，為弱勢群體提供公益法律服務；還組建了雨湖區殘疾專家志愿服務團，先后幫助125名殘疾人實現就業、創業，為殘疾人幫扶籌集的資金和物資累計86萬余元。
除扶婷外，雨湖區還涌現了全國崗位學雷鋒標兵劉浪、湖南省道德模范易再躍、湖南好人彭文等一大批典范。這與該區注重德治教育密不可分。
為形成向上向善的社會氛圍，多年來，雨湖區持續開展“最美雨湖人”“最美志愿者”等評選表彰活動，并建立了“雨湖好人好事資料庫”，目前已建立17個門類總共260人的資料檔案，發掘涌現了眾多來自基層的先進典型，并對此進行廣泛的宣傳教育學習。此外，雨湖區構建起了區級文明實踐中心、12個所、105個站、1021個點的四級架構，建成三義井社區、洗腳橋社區、唐興寺社區3個市級新時代文明實踐示范站，打造“新時代文明實踐雨湖行”志愿服務品牌，注冊登記志愿者4萬余名，全區上下學先進、做好事的氛圍越來越濃厚。
自治強基，基層事務“一家議”
去年7月-11月，雨湖區南盤嶺社區甜蜜園小區連續發生3起高空墜物現象，經排查系熱脹冷縮導致瓦片從屋檐脫落所致。事關生命安全，房屋維修勢在必行。但怎么維修，是否啟用維修基金？此時，南盤嶺社區的“多商量”制度發揮了作用。
“多商量”是南盤嶺社區健全基層民主自治的重要手段，即在社區招募了一批社會威望高、辦事能力強、熱心服務、處事公道的居民加入協商議事會，對社區“兩委”形成監督作用，使基層治理由單一管理向多方協商轉變，社區真正成為了居民群眾的“大家庭”。
近年來，雨湖區以市域社會治理現代化建設為契機，聚合多方力量，打造共建共治共享的基層治理共同體。各個社區紛紛推出自己的特色模式——“民情懇談會”“民間夜話”“周末議事會”“居民議事亭”……全區基本形成了分類歸口列清單、分級協商定方案、分責辦理明主體、分時評估促閉環“四分議事”工作法，充分調動了群眾的積極性，干部群眾真正成為了“一家人”，飛線充電、增設停車位等一批急難愁盼問題得以解決。
智治支撐，基層事務“一門辦”
去年以來，雨湖區的居民們有了一個共同的微信好友——“千年雨湖”政務微信。在這個系統里，基層事務不僅是“網上辦”，還是“一門辦”。
雨湖區通過與騰訊公司合作，建立了“千年雨湖”政務微信協同辦公系統。全區6112名干部及區塊治理員運用該系統進行即時通訊、視頻會議、事件處置等智慧化辦公,打造了智慧辦公“升級版”和干群線上“會客廳”。
具體來說，建立了區塊事件處置“一呼即應”工作機制,將區熱線辦、區網格化服務中心整合為區塊服務中心,實體化運作,實現線上線下“民有所呼、我有所應”；將綜治、民政、區“無證明城市”等信息資源以及“雪亮工程”、社會監控等資源進行整合,有效破除數據“煙囪”。
目前，該系統已定向添加居民好友17萬余人，點對點推送疫情防控、防溺水等服信息60余期，一呼即應辦結群眾各類訴求300余件。
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
責編：劉璐
來源：湖南法治報
